APOYO TÉCNICO PARA AJUSTE DE PLAN MAESTRO AC CORDILLERA ESCALERA (2024-2029)
Contratación de una consultoria para realizar el Levantamiento de Observaciones al plan maestro del área de conservación regional Cordillera Escalera (2024 – 2029) y dar soporte técnico hasta su respectiva aprobación
1. Antecedentes
1.1. Sobre Rainforest Alliance y la iniciativa Alianza para los Paisajes
Rainforest Alliance (RA) es una organización internacional sin fines de lucro. RA trabaja para conservar la biodiversidad y asegurar medios de vida sostenibles transformando las prácticas de uso de suelo, las prácticas empresariales y el comportamiento de los consumidores. Nuestro enfoque incluye la implementación de proyectos de desarrollo sostenible y promover la adopción de la certificación para promover ecosistemas y comunidades saludables en algunos de los ecosistemas más vulnerables del mundo. Trabajamos con gobiernos, empresas, productores agrícolas, silvicultores y empresarios turísticos, con visión del futuro para conservar los recursos naturales y asegurar la salud económica a largo plazo de las comunidades locales.
Rainforest Alliance, en consorcio con Clarmondial, CDP y Conservación International (CI), y con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), lidera la iniciativa Alianza para los Paisajes (The Business Case for Collective Landscape Action initiative, en inglés). El objetivo de esta iniciativa es promover un modelo que permita reducir la deforestación impulsada por la producción de materias primas y, al mismo tiempo, acelerar la conservación de la biodiversidad, la restauración y la mejora de los medios de subsistencia de las comunidades, demostrando los beneficios económicos de la acción colectiva sobre el paisaje y facilitando su aplicación a escala mundial. La iniciativa cuenta con 4 pilotos ubicados en Ecuador (en las provincias de Orellana y Sucumbíos), Colombia (en el departamento de Caquetá), Perú (en la provincia de Lamas, región San Martín) e Indonesia (provincia de Sintang).
1.2. Sobre el trabajo de la iniciativa Alianza para los paisajes y el Área de Conservación Regional Cordillera Escalera (ACR-CE)
En Perú la iniciativa evaluó la resiliencia del paisaje en los 11 distritos de la provincia de Lamas utilizando el sistema LandScale. Los resultados obtenidos se están empleando para formular el “Plan de Acción de Lamas”, un documento que se convertirá en una hoja de ruta para fomentar acciones articuladas entre los actores del territorio. Este plan promoverá la conservación y producción sostenible, combatiendo la deforestación y el cambio climático de manera innovadora con un enfoque de paisaje. Entre las acciones destacadas del LAP, se considera fundamental la preservación de la riqueza ambiental de la ACR-CE y concertar mecanismos para la sostenibilidad financiera del área, por medio de inversión pública y/o privada.
El ACR-CE tiene un área aproximada de 150 mil hectáreas y es una de las áreas de importancia biológica más importantes de la provincia de Lamas y de la región San Martín.
Las áreas naturales protegidas en Perú requieren un documento de planificación denominado “Plan Maestro”, el cual hace explícitos los criterios que orientan la gestión y determinan las estrategias y políticas generales para la gestión del área. El último Plan Maestro aprobado para el ACR-CE tuvo un periodo de ejecución del 2018 – 2023. La administración inició el proceso de actualización del plan cuya primera versión fue entregada al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP); quien envió un informe con 26 observaciones que deben ser subsanadas para obtener la aprobación final por parte del SERNANP, el Ministerio de Cultura en caso se requiera el proceso de consulta previa y el Consejo Regional de San Martín que genera el informe para la aprobación de la Ordenanza Regional de aprobación del Plan Maestro. A la fecha no se ha culminado con el proceso de subsanaciones de las observaciones, debido principalmente a la falta de recursos financieros para contratar a un especialista que brinde el soporte necesario.
Por lo expuesto, es relevante poder actualizar a la brevedad posible el Plan Maestro para el periodo 2024 – 2029, de tal forma que se permita llegar a los objetivos de conservación y sostenibilidad financiera de esta importante área de conservación para la provincia de Lamas y la región San Martín. Es en este documento, se establecen los objetivos, estrategias y acciones promoviendo la preservación del área y actividades económicas sostenibles en post de mejorar la institucionalidad y su gestión.
El objetivo de esta contratación es apoyar técnicamente a la ACR-CE para lograr la aprobación del Plan Maestro del ACR-CE, a través de la obtención de una Ordenanza Regional una vez se hayan subsanado las observaciones enviadas por el SERNANP, bajo los lineamientos de elaboración de planes maestro (RESOLUCIÓN PRESIDENCIAL No 202-2021-SERNANP - Disposiciones Complementarias para al Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas en materia de Planes Maestros) y los trámites que requiera el proceso.
2. OBJETIVOs DE LA CONSULTORÍA
2.1. Subsanar las observaciones dadas por el SERNANP al Plan Maestro (26) y las que surjan de manera adicional por disposición de la autoridad.
2.2. Apoyar las a la administración del ACR-CE en el proceso de emisión de ordenanza regional aprobando el Plan Maestro.
La consultoría permitirá cumplir con los entregables de las siguientes actividades del Plan Anual de trabajo 2024 de la iniciativa:
Actividad 1.3.7: Realizar diagnósticos o estudios de prefactibilidad vinculados a nuevos mecanismos de financiamiento climático y acceso a inversiones globales sostenibles para áreas paisajísticas prioritarias y organizaciones clave que contribuyan a la sostenibilidad del paisaje. Contar con el Plan Maestro le permitirá a la administración del ACR-CE gestionar recursos tangibles e intangibles a entidades públicas o privadas, logrando así una gestión adecuada y la preservación de los servicios ecosistémicos que esta presta.
Actividad 1.4.1: Desarrollar un análisis de brechas de políticas e involucrar a los participantes de los gobiernos locales, subnacionales y nacionales en el LAP para adaptar/crear políticas públicas que se basen en los aprendizajes del LAP para financiar acciones que promuevan un mejor desempeño del paisaje.
3. ACTIVIDADES
Todas las actividades se harán en coordinación con la jefatura de la ACR-CE y bajo la supervisión del equipo de la Alianza para los Paisajes.
Realizar al menos tres reuniones con el equipo técnico de la administración del ACR-CE, para recabar información del estado actual del Plan Maestro, actas, correos electrónicos u otros medios.
Realizar la revisión de informes enviados al SERNANP, informes enviados de los actores (comunidades nativas, Ministerio de Cultura, Ministerio de Agricultura, ONGs, Dirección Regional de Cultura), talleres, informe de observaciones, entre otros para la realización de un diagnóstico situacional del Plan Maestro incluyendo la zonificación del área de conservación.
Analizar la información entregada por la administración del área y las observaciones del SERNANP, tanto documental como cartográfica correspondiente a la zonificación.
Subsanar las observaciones de SERNANP a los documentos de gestión en el proceso de actualización del plan maestro en estrecha coordinación con el especialista designado por el SERNANP.
Entregar el expediente del levantamiento de observaciones en los documentos de gestión para que la administración del ACR reactive la aprobación del instrumento.
Corroborar que se hayan cumplido y se cuente con la documentación descrita en las etapas de elaboración del Plan Maestro, ver anexo 1.
Realizar seguimiento al informe del levantamiento de observaciones ante el SERNANP.
Entregar conceptos técnicos, insumos y resolver las dudas que se presenten por parte del SERNANP, durante el proceso de aprobación del instrumento.
Elaborar el informe técnico que será presentado ante los diferentes comités y consejos.
Hacer seguimiento del informe técnico ante el Comité de Gestión y entregar conceptos técnicos al respecto de nuevas observaciones y comentarios.
Hacer seguimiento del informe técnico ante el Consejo Regional y entregar conceptos técnicos al respecto, en caso se requiera.
Brindar insumos técnicos para la elaboración de la ordenanza regional.
Hacer seguimiento al informe técnico o resolución de aprobación del Plan Maestro dado por el Consejo Regional mediante ordenanza regional.
4. DiSEÑO Y METODOLOGíA
Se realizará de acuerdo con los lineamientos de la RESOLUCIÓN PRESIDENCIAL N°202-2021-SERNANP - Disposiciones Complementarias para al Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas en materia de Planes Maestros (ver anexo 1).
El Plan Maestro (documento final), debe contener lo mínimo establecido en el artículo 20 de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, según establece el D.S. N°008 – 2009 – MINAM.
La Entidad (jefatura del ACR-CE) proporcionará la información que disponga en sus archivos y acervo documentario; muebles de oficina, equipo de cómputo y materiales de escritorio que sean necesarios para la realización del servicio, en caso sea necesario. Así mismo, estará encargada de brindar los lineamientos y espacios de coordinación con el SERNAP, el equipo de gestión y otras instancias involucradas en el proceso de ajuste y aprobación del Plan Maestro.
Es responsabilidad del consultor proponer la metodología más eficiente con base en los lineamientos que exige la normativa de ANP peruana, del Gobierno Regional y, en caso aplique, del Ministerio de Cultura.
5. PRODUCTOS
5.1. Primer Producto (hasta los 15 días)
Informe diagnóstico de las observaciones dadas por el SERNANP al Plan Maestro del ACR-CE, que incluye el tiempo de subsanación de cada observación en un cronograma con base en los ejes temáticos del Plan Maestro.
5.2. Segundo Producto (hasta los 45 días)
Levantamiento de observaciones e informe final del levantamiento de observaciones.
Documento final del Plan Maestro con el visto bueno de la jefatura del ACR-CE.
Cargo del envío del documento para la revisión y validación del Comité de Gestión.
Cargo del envío del documento para la revisión del SERNANP.
5.3. Tercer producto (hasta los 75 días)
Informe técnico final con opinión técnica favorable del SERNANP.
Cargo del envío del documento para la revisión del Consejo Regional
Copia del documento final aprobado por el Consejo Regional.
5.4. Cuarto producto (hasta los 100 días)
Documento final aprobado, incluye:
Propuesta de ordenanza Regional y/o el visto bueno de aprobación.
Documentación que acredite que está próximo a ser publicado.
Consideraciones para los productos:
En caso se solicite el proceso de consulta previa en coordinación con el Ministerio de Cultura, el tiempo para entregar los productos 3 y 4 se podrá ampliar sin incurrir necesariamente en el incremento del costo descrito en el cronograma (sección 6 del presente TdR). La consulta previa no es responsabilidad del consultor.
La iniciativa Alianza para los Paisajes y Rainforest Alliance, se reservan el derecho de participar en el proceso de consulta previa, ya que este depende enteramente de las gestiones y procesos de consulta realizados, o por realizar, de la jefatura del ACR-CE.
Cada producto deberá contener, si aplica:
Documentos en formato Word y pdf.
Documentos en formato Excel (base de datos).
Documentos en formato Power Point (exposiciones)
Actas de reuniones debidamente firmadas por los asistentes.
Archivo fotográfico o vídeos en formatos .jpg y en alta calidad.
Mapas temáticos en formatos jpg., png y pdf.
Información geográfica en formatos: mpk.y shp.
Material técnico de divulgación, coordinado con el área de comunicaciones.
Carpeta con información adicional que contengan los archivos originales y procesados.
Soportes requeridos para los reportes de indicadores de la Alianza para los Paisajes los cuales serán entregados al inicio de la consultoría por parte de la supervisión del contrato.
6. Presupuesto y calendario de pagos
El/la consultor(a) deberá presentar una propuesta económica, teniendo en cuenta un rango de S/10,000.00 a S/15,200.00, tiempo y CV. Conforme a las actividades especificadas, el tiempo y el porcentaje de pago se ha planteado de la siguiente forma:
Primer Producto: 15%: A los 15 días de iniciado el contrato.
Segundo Producto: 30%: A los 45 días de iniciado el contrato
Tercer Producto: 35%: A los 75 días de iniciado el contrato
Cuarto Producto: 20%: A los 100 días de iniciado el contrato
El servicio es a todo costo, es decir, incluye costo de la consultoría, transporte aéreo/terrestre, hospedaje, y alimentación del consultor para ejecutar sus actividades.
7. PERFIL
Abogado, Ingeniero Ambiental, Agrónomo y/o carreras afines colegiado y hábil para ejercer su profesión.
Tener al menos cinco años de experiencia laboral general en el sector público y/o privado a partir del grado de bachiller, y tres años en actividades relacionadas al objeto de contratación y/o gestión de ANP público o privado.
Haber participado en procesos de elaboración y/o actualización de planes maestros en áreas naturales.
Conocimientos de sistemas información geográfica.
Conocimientos en zonificación del territorio y de ANP (ACR).
Contar con Cursos y/o estudios de especialización: Análisis, gestión y resolución de conflictos socio ambientales
8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
Propuesta técnico - económica (40%) – El aplicante debe demostrar que podrá cubrir todas las actividades para poder cumplir los objetivos de la consultoría en el tiempo indicado.
Calificaciones (25%) – Demostrar experiencia y habilidad en su CV, cumpliendo lo requerido en el perfil descrito.
Experiencia (35%) – Demostrar capacidades y experiencia relacionada a las especificaciones técnicas, calidad de los productos y capacidad de oratoria.
La propuesta debe contener lo siguiente:
CV que demuestra la experiencia en este tipo de estudios.
Propuesta técnico – económica
Disponibilidad
El/la consultor(a), o empresa de consultoría interesada deberá aplicar a más tardar el 09 de setiembre, 2024.
Anexo 1: Etapas del proceso:
1. Revisión Inicial y Diagnóstico
Revisión de Documentación Existente: Analizar el plan maestro actual y otros documentos relevantes.
Reunión con equipo técnico de la jefatura del ACR CE., para recabar información del estado actual del Plan Maestro, actas, correos electrónicos u otros medios, entre otros.
Evaluación del Estado Actual: Realizar un diagnóstico del estado actual de los ecosistemas, biodiversidad y servicios ambientales del área.
Análisis de Amenazas y Oportunidades: Identificar amenazas actuales y potenciales (deforestación, cambio climático, actividades ilegales) y oportunidades para la conservación y el desarrollo sostenible.
Reunión con la comisión ejecutiva del comité de gestión del ACR-CE.
Reunión utilizando plataformas de las redes con equipo evaluador del plan maestro del SERNANP.
2. Estudios Técnicos y Análisis
Análisis de los estudios realizados sobre la flora y fauna en el ACR-CE, incluyendo especies endémicas y en peligro.
Análisis de ecosistemas evaluar la salud de los diferentes ecosistemas presentes en el área.
Evaluación socio-económica, realizar el análisis del impacto socio-económico de las comunidades locales, comunidades nativas y su relación con el área de conservación.
3. Desarrollo de Estrategias y Propuestas
Propuestas de Conservación y Manejo: Desarrollar estrategias para la conservación de la biodiversidad y el manejo sostenible de los recursos naturales.
Planificación de Turismo Sostenible: Diseñar programas para fomentar el ecoturismo y otras actividades económicas sostenibles.
Proyectos de Restauración: Identificar áreas degradadas y desarrollar proyectos para su restauración.
Elaboración de mapas cartográficos que permitirán un análisis de la zonificación del ACR-CE.
üAnálisis de la zonificación del ACR-CE.
4. Redacción del Plan Maestro
Desarrollo del Documento: Redactar el plan maestro actualizado, incorporando todas las observaciones levantadas.
Revisión y Validación: Revisar el documento con todas las partes interesadas y hacer ajustes necesarios.
5. Aprobación del Plan Maestro.
Realizar documentación del Plan Maestro ante el Gobierno Regional de San Martín (GORESAM), para su revisión y validación.
Hacer seguimiento al proceso administrativo, para la aprobación del Plan Maestro ante las áreas del GORESAM hasta su aprobación mediante acto resolutivo.
Otras funciones que la jefatura considere necesario para la aprobación del Plan Maestro.