APOYO TÉCNICO PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE LA MUNICIPALIDAD DE PINTO RECODO
CONSULTORÍA: APOYO TÉCNICO PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD DE PINTO RECODO, LAMAS, SAN MARTIN
1. DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO EN EL CUAL SE SOLICITA LA CONSULTORÍA
1.1 Finalidad de la consultoría
Los modelos comerciales tradicionales de agricultura y extracción de recursos naturales continúan degradando el agua, los suelos y los ecosistemas, mientras que la pobreza y desigualdad persisten y los efectos del cambio climático se intensifican. Los esfuerzos para revertir estas tendencias dentro de áreas de producción individual o cadenas de suministro no serán efectivos si el uso insostenible de los recursos naturales continúa vigente.
En el marco de la iniciativa “Alianza para los Paisajes”, Rainforest Alliance colabora con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Clarmondial, CDP y Conservación Internacional-Ecuador- para abordar los desafíos ambientales globales asociados con la deforestación impulsada por las cadenas de valor en algunos de los ecosistemas tropicales más importantes del mundo y en las regiones de abastecimiento. Convocando al sector privado, gobiernos, agricultores y organizaciones locales en Perú, Ecuador, Colombia, Brasil e Indonesia para implementar un enfoque de paisaje replicable a escala global con base en la experiencia complementaria de los socios al tiempo que beneficia a las comunidades, empresas locales e indígenas.
El objetivo principal de esta iniciativa es demostrar un caso de negocios a partir de la acción colectiva de los paisajes con el fin incrementar la escala de las acciones destinadas a la reducción de la deforestación producida por las materias primas, acelerar la conservación, la restauración y mejorar los medios de vida de las comunidades.
En Perú la iniciativa trabaja en la provincia de Lamas como paisaje piloto e incluye los 11 distritos. En el marco de esta se realizó una evaluación de la resiliencia del paisaje usando la herramienta LandScale. Los resultados obtenidos están siendo utilizados para formular un Plan de Acción de Lamas; documento que se convertirá en una hoja de ruta para fomentar, de manera articulada entre los actores del territorio, diferentes acciones que promuevan la conservación y producción sostenible combatiendo así la deforestación y el cambio climático de una manera innovadora tomando en cuenta el enfoque de paisaje.
La Alianza para los Paisajes con el objetivo de gestionar acciones con un enfoque integral del paisaje y como parte de las acciones priorizadas en el Plan de Acción de Lamas hasta el 2030 y la gestión con actores locales, ha identificado que es clave apoyar técnicamente a la municipalidad de Pinto Recodo en la actualización de su Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) en seguimiento de la Ordenanza Municipal N°05-2023-MDPR que se encuentra alineada a la Ordenanza Regional N°001-2023-GRSM/CR, en el marco de la normativa vigente y articulado a los lineamientos metodológicos del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), así como a los intereses de desarrollo integral de la población. Entiéndase que el CEPLAN asesora a las entidades del Estado y a los Gobiernos Regionales y locales en la elaboración, seguimiento y evaluación de políticas y planes estratégicos de desarrollo, con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratégicos expuestos en el PEDN.
Los gobiernos locales gestionan con autonomía los intereses del territorio, la población y la organización de forma colectiva para lograr el desarrollo sostenible del país por medio de instrumentos de gestión, PDLC. El PDCL es un instrumento de planificación estratégica, de carácter técnico-político, de mediano y largo plazo, que orienta el desarrollo integral y sostenible, se elabora en el marco de un enfoque territorial comprendiendo las características y particularidades del territorio y su entorno, contribuyendo en una mejor toma de decisiones; considera la articulación entre las zonas urbanas y rurales y territorios colindantes; convoca la participación concertada de la sociedad civil, el sector privado, la academia y el sector público; enfoca recursos en las prioridades locales a fin de alcanzar el futuro deseado en el territorio, acorde a los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN).
EL PDLC actual de la municipalidad de Pinto Recodo no cuenta con la opinión técnica del CEPLAN ni indicadores a escala de paisaje, ni contempla las tendencias actuales de sostenibilidad, ni actividades ambientales, búsqueda de acceso a financiamiento, ni actividades relacionadas a turismo; los cuales tampoco son descritos como potenciales proyectos. Es por ello que, la municipalidad solicita asistencia técnica a la iniciativa Alianza para los Paisajes para implementar el enfoque de paisaje dentro de su planificación, de manera que se pueda ampliar el espectro de actividades a priorizar alineadas con las expectativas actuales del territorio. Este PDLC, de ser aprobado este año tendría una vigencia hasta el 2034.
La consultoría se enmarca en los siguientes ítems del Plan de Trabajo Anual 2024:
Actividad 1.4.1: Desarrollar un análisis de brechas de políticas e involucrar a los participantes de los gobiernos locales, subnacionales y nacionales en el Plan de Acción del Paisaje para adaptar/crear políticas públicas que se basen en los aprendizajes del Plan de Acción del Paisaje para financiar acciones que promuevan un mejor desempeño del paisaje.
Indicadores:
Indicador N°2 (EG 10.2-5), Indicador N°4 (Custom).
2. PROPÓSITO DE LA CONSULTORÍA
La contratación de la consultoría tiene como objetivo principal:
Brindar asistencia técnica en el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Local Concertado de la municipalidad de Pinto Recodo, en seguimiento de la Ordenanza Municipal N°05-2023-MDPR que se encuentra alineada a la Ordenanza Regional N°001-2023-GRSM/CR, en el marco de la normativa vigente y articulado a los lineamientos metodológicos del CEPLAN, así como al cumplimiento de los objetivos de la provincia de Lamas indicados en el Plan de Acción del Paisaje.
3. DISEÑO Y METODOLOGÍA
La formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de Pinto Recodo se realizará en el marco de un proceso liderado por la iniciativa Alianza para los Paisajes a través de Rainforest Alliance, alineándose a las directivas y lineamientos del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN). En este sentido, los procesos de actualización se implementan cumpliendo las etapas del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua, el cual se encuentra compuesto por cuatro fases interrelacionadas:
Fase 1. Conocimiento integral de la realidad: Se realiza el conocimiento y comprensión de la realidad del territorio, identificando los problemas (brechas) y potencialidades, determinado y priorizando las variables. Mediante este análisis, se obtiene una imagen del territorio actual que reconoce y valora la diversidad de las realidades locales.
Fase 2. El futuro deseado. Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el análisis de futuro y se define la imagen del territorio deseado. El análisis de futuro identifica tendencias, oportunidades, riesgos, escenarios estratégicos, escenarios disruptivos y alertas tempranas que podrían afectar, en forma positiva o negativa, la provisión de servicios y el bienestar de las personas.
Fase 3. Políticas y planes. Se definen las políticas públicas, de forma articulada entre sectores y niveles de gobierno, orientadas a alcanzar la imagen del territorio deseado, a través de objetivos prioritarios, lineamientos y servicios. Las políticas se reflejan en planes con objetivos, indicadores y metas (claras, alcanzables y acordes con las políticas de Estado, políticas nacionales, sectoriales y multisectoriales) y en acciones de orden estratégico priorizadas.
Fase 4. Seguimiento y evaluación para la mejora continua. Se recoge y analiza información de los indicadores definidos en los planes para verificar el avance hacia el logro de la imagen del territorio deseado, así como el uso de los recursos asignados con ese fin. Además, se analizan los cambios ocurridos en la vida de las personas (esperados o no esperados) y se generan informes periódicos que permiten identificar alternativas para mejorar políticas y planes, con respecto a su diseño o implementación, para el logro de los objetivos planteados. De esta manera, los informes de seguimiento y evaluación retroalimentan el ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua que está orientado a resultados favorables para el bienestar de las personas.
4. ACTIVIDADES
Iniciar coordinaciones con el municipio distrital, en conjunto con el equipo técnico de RA, para elaborar un plan de trabajo que incluya las actividades correspondientes al proceso de actualización del PDLC según la guía metodológica del CEPLAN.
Presentar informe técnico que contenga la justificación para realizar la actualización del PDLC, conforme a lo solicitado en la guía metodológica del CEPLAN. Esta actividad se llevará a cabo en coordinación con la municipalidad de Pinto Recodo.
Participar en la activación del Equipo Técnico Ampliado (ETA) en coordinación con la alcaldía; identificando a los diversos actores del territorio que la conformarán: sociedad civil, empresas privadas, sector público local y gerencias municipales liderado por la gerencia de planeamiento distrital, y determinando sus funciones.
Participar en la activación del Consejo de Coordinación Local (CCL) conformado por el alcalde distrital, gerente de planeamiento y secretaria técnica; determinando sus funciones.
Presentar la propuesta de lineamientos a tener en cuenta en la resolución de la alcaldía distrital para iniciar el proceso de actualización del PDLC. La resolución indicará los documentos legales a considerar en el proceso de actualización, aprobación del inicio del proceso e indicará los miembros y funciones del CCL y ETA.
Elaborar los insumos necesarios para las matrices indicadas en la Guía para el Plan de Desarrollo Local Concertado Provincial y Distrital del CEPLAN[1]: objetivos y acciones estratégicas, articulación de planes (nacionales, regionales y provinciales); así como las fichas de acciones e inversiones estratégicas con sus respectivos indicadores con enfoque integral del paisaje.
Coordinar con el CCL y desarrollar el primer taller dirigido al ETA para sensibilizar y socializar la aplicabilidad de la metodología según el Plan de trabajo y definir las responsabilidades y roles a asumir por cada uno de ellos. En el taller se debe explicar la metodología a seguir, las fases, las etapas, productos, responsabilidades y tiempos necesarios, así como los costos en los que se tenga que incurrir en el proceso de actualización del PDLC.
Generar propuesta de diagnóstico del territorio en conjunto con el CCL.
Desarrollar un segundo taller para validar con el ETA el diagnóstico del territorio, correspondiente a la Fase 1.
Coordinar con la municipalidad el envío al CEPLAN del diagnóstico del territorio concertado y brindar apoyo técnico en subsanar las observaciones técnicas, en caso las haya, en términos del análisis del diseño, consistencia con la guía y coherencia.
Iniciar Fase 2 de la metodología del CEPLAN y elaborar un análisis prospectivo, también llamado futuro deseado, junto con el CCL donde se colocan tendencias y escenarios tal como indica la guía; luego de haber recibido la conformidad del CEPLAN de la fase 1.
Desarrollar un tercer taller para validar concertadamente con el ETA el futuro deseado.
Coordinar con la municipalidad el envío al CEPLAN del futuro deseado y brindar apoyo técnico en subsanar las observaciones técnicas, en caso las haya, del CEPLAN en términos del análisis del diseño, consistencia con la guía y coherencia.
Iniciar la Fase 3 de la metodología del CEPLAN al elaborar en conjunto con el CCL los objetivos, acciones estratégicas, indicadores y parámetros de medición de cada elemento y propuesta de proyectos distritales, que deberán sumar al cumplimiento de metas del Plan de Acción de Lamas (documento que será compartido al iniciar la consultoría).
Desarrollar un cuarto taller para validar concertadamente con el ETA la fase 3 de acuerdo con la metodología del CEPLAN.
Coordinar con la municipalidad el envío al CEPLAN el informe obtenido de la fase 3 y brindar apoyo técnico en subsanar las observaciones técnicas del CEPLAN, en caso las haya.
Enviar a los miembros del CCL el PDLC aprobado por el CEPLAN, para su revisión y correspondiente aprobación en sesión de consejo. Entregar insumos técnicos para subsanar las observaciones posterior a la sesión de consejo, en caso existan.
Realizar una propuesta en conjunto con el CCL de un plan de seguimiento y evaluación para el cumplimiento del PDLC. Fase IV que indica cumplir con la guía para el seguimiento y evaluación de políticas nacionales y planes[2].
La consultoría debe seguir en el desarrollo de todas las actividades y productos la guía del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) aprobada por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N°094-2023/CEPLAN/PCD.
5. PRODUCTOS
La consultoría solicita cinco productos los cuales deberán ser entregados en el formato indicado en el Anexo I.
La aprobación de cada producto se dará por parte de la persona delegada por Rainforest Alliance como coordinador(a) del contrato previo visto bueno de la Alcaldía de Pinto Recodo
Alianza para los Paisajes reconoce que los productos requieren la aprobación del CEPLAN. En caso de que el CEPLAN demore en emitir opinión en cualquiera de las fases (I, II y III) del proceso, el consultor podrá continuar con la elaboración de los productos y coordinación de talleres correspondientes a las siguientes fases, con el objetivo de brindar la asistencia técnica necesaria al municipio, presentando los mismos a RA y al municipio. Es importante detallar qué se ha avanzado y qué queda pendiente de aprobación por parte del CEPLAN, si ese fuera el caso.
Por cada entrega deberá presentar:
- Documento en formato Word y pdf.
- Documento en formato Excel (base de datos).
- Documento en formato Power Point (exposiciones)
- Actas de reuniones debidamente firmadas por los asistentes
- Archivo fotográfico o vídeos en formatos .jpg y en alta calidad.
- Formatos utilizados en cada capacitación (ppt, papelógrafos, formularios, Excel, etc.)
- Material de divulgación, coordinado con el área de comunicaciones
- Carpeta con información adicional que contengan los archivos originales y procesados.
- Soportes requeridos para los reportes de indicadores de la Alianza para los Paisajes los cuales serán entregados al inicio de la consultoría por parte de la supervisión del contrato.
6. PRESUPUESTO Y CALENDARIO DE PAGOS
De acuerdo con las actividades descritas, la consultoría requerirá un total de 120 días calendario, para cumplir con los objetivos planteados y lograr los productos deseados.
Tomando en cuenta los tiempos y el nivel de esfuerzo requeridos para lograr los productos, el valor de la consultoría ascenderá de S/15,000 (quince mil soles) a S/22,575 (veintidós mil quinientos setenta y cinco soles).
La consultoría es a costo total. Todos los gastos que se generen para lograr los productos serán cubiertos por el consultor.
Conforme a las actividades especificadas, el tiempo y el porcentaje de pago se ha planteado de la siguiente forma:
7. PERFIL
Se requiere un/una consultor(a), persona natural o jurídica con el siguiente perfil:
Bachiller o titulado en administración y gestión pública, contabilidad, economía, ingeniería ambiental, industrial, geográfica o carreras afines.
Experiencia profesional general no menor a cinco (05) años, en el sector público o privado.
Experiencia no menor a tres (03) años en formulación e institucionalización de instrumentos de planeamiento y gestión del desarrollo Regional, Local demostrando el conocimiento de los sistemas administrativos del estado (Planeamiento estratégico).
Experiencia facilitando procesos de planificación del desarrollo Regional e institucional (diseño, formulación, concertación y actualización de planes de desarrollo concertado, Planes Estratégicos Institucionales, Planes Operativos Institucionales, entre otros).
Excelente comunicación oral y escrita.
Capacidad de trabajo en equipo.
Habilidad para establecer diálogo, la cooperación y cultivar buenas relacionales con autoridades locales.
Residir en Tarapoto o zonas aledañas en la región San Martín.
Contar con movilidad propia (deseable)
Conocimiento de la realidad social, económica, geográfica y ambiental de la zona de intervención de la iniciativa Alianza para los Paisajes, que es la provincia de Lamas.
Disponibilidad inmediata.
8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
Propuesta técnico-económica (50%) – La propuesta técnica debe contener el modelo de intervención propuesto para alcanzar el objeto de la consultoría y una propuesta inicial del plan de trabajo. La propuesta económica debe ser justificada en función a las actividades propuestas.
Calificaciones (50%) – CV que incluya la experiencia y habilidades descritas en el perfil.
La propuesta debe contener la propuesta técnico-económica, la hoja de vida o CV y los soportes relevantes de la experiencia, con el fin de ser evaluada.
9. TÉRMINOS Y CONDICIONES GENERALES DE LA SOLICITUD DE PROPUESTAS
Las propuestas y/o cualquier información adicional recibida después de la fecha y hora de presentación están sujetas a rechazo por parte de Rainforest Alliance. Las propuestas incompletas pueden ser rechazadas por RA a su discreción.
Rainforest Alliance se reserva el derecho de solicitar información adicional en cualquier momento durante el proceso de adquisición.
RA tiene la libertad de hacer múltiples o ninguna selección como parte del proceso de propuesta. RA también se reserva el derecho de cancelar la adquisición.
Todos los costos de la propuesta correrán a cargo del solicitante y no serán reembolsados por RA.
Para aclaración de dudas respecto a esta convocatoria, puede dirigirse con Rosa Céspedes García, al correo electrónico rcespedes@ra.org, especificando en el asunto: Consultoría Apoyo Técnico para la Actualización del Plan de Desarrollo Local Concertado de la Municipalidad de Pinto Recodo.
El/la consultor(a), o empresa de consultoría interesada deberá aplicar a más tardar el 29 de agosto, 2024.
ANEXO 1: Modelo de carátula
Informe N°001- 2024 – Iniciales del consultor
Nombre de la consultoría
Número del producto
Elaborado por: Nombre del consultor
Fecha
Para ello, se le compartirán los formatos oficiales de la iniciativa Alianza para los Paisajes (template Word, template PPT, branding).
[1] Guía para el Plan de Desarrollo Local Concertado Provincial y Distrital del CEPLAN: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/6119840/4903911-ceplan-guia-para-el-plan-de-desarrollo-local-concertado-provincial-y-distrital.pdf?v=1711560475
[2] Guía para el Seguimiento y Evaluación de Políticas Nacionales y Planes del SINAPLAN. Disponible en; CEPLAN - Guia de seguimiento y evaluacion 18082023.pdf (www.gob.pe)