TÉRMINOS DE REFERENCIA 

Consultoría “Análisis de la dinámica de compraventa y arrendamiento de terrenos rurales en las zonas de mayor cambio de uso de suelo en el paisaje Sierra de Tapalpa, Jalisco, México”. 

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  1. Antecedentes. 

 

Nos enfrentamos a un futuro incierto en el que la crisis climática, la escasez de agua, la pérdida de bosques y el aumento de la pobreza nos impactan a todos. Estos problemas de gran alcance no pueden ser abordados de forma individual por personas, comunidades, empresas o gobiernos. Necesitamos mirar más allá de nuestras propias fronteras, sea esta una finca, unidad productiva, una comunidad, o una cadena de suministro, para comprender completamente estas amenazas e implementar acciones que sean efectivas para enfrentarlas.  

Trabajar de forma interconectada es esencial, y para lograrlo necesitamos pensar en grande y aprender a colaborar en paisajes enteros (como una cuenca, un paisaje productivo o jurisdicción). Si bien la complejidad y la interconexión de estos problemas pueden hacer que un enfoque a escala de paisaje sea abrumador, los líderes de las empresas, los gobiernos y la sociedad civil ya enfrentan el desafío. Bajo este contexto es que se diseña LandScale1 para apoyar a quienes están a la vanguardia de este esfuerzo. 

LandScale es un proyecto global que actualmente se encuentra en fase de implementación y pilotaje en 14 países: México, Indonesia, Perú, Guatemala, Ghana, Costa Rica, Guatemala, República Dominicana, Colombia, Ecuador, Brasil, Reino Unido, Marruecos, Etiopía y Filipinas. En el caso de México, con el objeto de establecer las bases generales de colaboración para llevar a cabo la implementación de la prueba piloto del Marco Metodológico de Evaluación y Directrices LandScale en el Paisaje denominado “Sierra de Tapalpa”, comprendido en el área geográfica delimitada por los municipios de Tapalpa, Atemajac de Brizuela, Chiquilistlán y San Gabriel en el estado de Jalisco, se llevó a cabo el 10 de marzo del 2020 la firma del Convenio Específico de Colaboración entre Rainforest Alliance y el Gobierno del Estado, representado por la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) y la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER).  

 

Esta iniciativa ayudará a impulsar la sostenibilidad a escala de paisaje de la “Sierra de Tapalpa”, proporcionando un enfoque estandarizado para monitorear, comunicar y mejorar los avances hacia la sostenibilidad del paisaje, permitiendo interpretar su complejidad con información confiable y comparable sobre el estado de los ecosistemas, el bienestar humano, la gobernanza y la producción. Esta información puede ser utilizada por compañías, inversionistas, gobiernos, sociedad civil y otras partes interesadas, para diseñar y adaptar políticas o prácticas orientadas a lograr resultados de sostenibilidad. Asimismo, al informar sobre el desempeño de cadenas de suministro sostenible y orientar decisiones de inversión, genera incentivos de mercado y proporciona un medio para medir el progreso e informar sobre resultados clave de sostenibilidad del paisaje a través del tiempo. 

La aplicación de la iniciativa LandScale se desarrollará a partir de la concertación de los actores locales sobre las condiciones y aspiraciones de desarrollo con un enfoque de paisaje; y para poder llevar a cabo este proceso de discusión y diálogo entre actores, es de suma importancia contar con información del estado de sostenibilidad que guarda este territorio, de manera que sea útil para tomar decisiones de gestión que contribuyan a aminorar las presiones y deterioro sobre el patrimonio natural y favorezcan dinámicas de producción sostenible y restauración. 

En el paisaje “Sierra de Tapalpa” los espacios forestales son utilizados de diversas maneras: para la producción maderable, como agostaderos o terrenos de producción agrícola, o últimamente y de manera muy acelerada para la expansión de cultivos como el aguacate y agave, y para la lotificación y establecimiento de cabañas o casas habitacionales campestres. 

En este sentido, es de gran importancia identificar las dinámicas de cambio de régimen de propiedad de la tierra (social, comunal o privado), compra, venta y arrendamiento de terrenos rurales, para reconocer las tendencias de cambio de uso de suelo vistas en la región en los últimos años, de manera que se facilite la comprensión respecto a cómo se han dado las pérdidas y ganancias en ecosistemas forestales a través de la lotificación para el desarrollo inmobiliario, el aumento de las fronteras agrícola y pecuaria (especialmente para el cultivo de agave, aguacate y frutillas), y como ha sido la transformación del paisaje en consecuencia. Con esta información, será posible reconocer las fuerzas que han motivado esto y anticipar las tendencias de transformación tanto espacialmente como en magnitud. 

2. Objetivos de la consultoría. 

Objetivo general 

 Reconocer la dinámica histórica y tendencias de compraventa y arrendamiento de terrenos rurales en las zonas de mayor cambio de uso de suelo de la región Sierra de Tapalpa, en el marco del proceso de expansión de actividades inmobiliarias, de turismo y agropecuarias y sus efectos en la configuración del territorio y sus recursos, el cambio de uso de suelo y la reconversión productiva. 

 

Objetivos específicos 

  1. Reconstruir la dinámica histórica de los procesos de compraventa y arrendamiento de terrenos de carácter rural a partir de los cambios de régimen de propiedad de la tierra (ejidal y privada) y la expansión de la lotificación para el desarrollo inmobiliario, el aumento de las fronteras agrícola y pecuaria (especialmente para el cultivo de agave, aguacate y frutillas). 
  2. Reconocer la modificación en los usos de suelo que estas presiones y dinámicas han motivado en el territorio y hacer una interpretación de estos fenómenos desde el punto de vista de mercado y social. 
  3. Identificar los patrones y tendencias futuras en la dinámica de compraventa y arrendamiento de terrenos de carácter rural y los cambios en la valoración y usos de la tierra, así como las ventajas, inconvenientes e implicaciones que estas tendencias generan. 

 

3. Alcance de los servicios. 

Para el logro de los objetivos de esta consultoría, el servicio se reconoce como un trabajo investigación cuantitativo/cualitativo, que deberá proponer una metodología propia de investigación considerando trabajo documental y de campo para reunir información estadística, histórica y cartográfica sobre la región.  

 

Los resultados de esta investigación deberán en su conjunto explicar y aportar información sobre la dinámica histórica de compraventa y arrendamiento, reconocer la modificación en los usos de suelo que estas presiones y dinámicas han motivado en el territorio, y hacer una interpretación de estos fenómenos desde el punto de vista de mercado y social para identificar los patrones que los motivan y proyectar tendencias de estos hacia el futuro. 

 

4. Lugar de ejecución. 

El territorio objeto de esta consultoría es el paisaje definido como Sierra de Tapalpa, en el estado de Jalisco, México, y se integra por los municipios de Atemajac de Brizuela, Tapalpa, Chiquilistlán y San Gabriel. Sin embargo, el objetivo de esta consultoría se limita al análisis de las zonas de mayor cambio de uso de suelo dentro de este territorio. Estas zonas serán definidas con los insumos cartográficos e información geográfica definida por la SEMADET para el desarrollo del Programa Regional de Ordenamiento Ecológico del Territorio y Desarrollo Urbano Municipal (PROETDUM) de Sierra de Tapalpa, como parte del ajuste metodológico. 

La ejecución de la consultoría requerirá el desarrollo de actividades tanto de gabinete como de campo y la presencia en el territorio es indispensable. En ambos casos todas las actividades deberán desarrollarse en estrecha comunicación con el equipo de RA, SEMADET y la Secretaria de Planeación y Participación Ciudadana (SPPC). 

5. Actividades. 

 

5.1 Actividades generales. 

  1. Definición de un Plan de Trabajo y cronograma para la ejecución de la consultoría que tome en cuenta: ajuste de enfoque, objetivos y alcance de la consultoría, calendario de actividades y mecanismo de seguimiento de avances de la consultoría. 
  2. Validación de las zonas de mayor cambio de uso de suelo (área de estudio) con base en los criterios y la matriz de tabulación cruzada desarrollada para representar las pérdidas y ganancias de uso de suelo en el PROETDUM de Sierra de Tapalpa. 
  3. Revisión de propuesta metodológica y ajuste a los mecanismos de levantamiento de información y análisis. 
  4. Sostener reuniones periódicas con el equipo LandScale y Grupo de Trabajo para informar avances, discutir y validar los hallazgos y resultados esperados. 

 

5.2 Reconstruir la dinámica histórica de los procesos de compraventa y arrendamiento de terrenos de carácter rural a partir de los cambios de régimen de propiedad de la tierra (ejidal y privada) y la expansión de la lotificación para el desarrollo inmobiliario, el aumento de las fronteras agrícola y pecuaria (especialmente para el cultivo de agave, aguacate y frutillas). 

 

  1. Revisión de información e integración documental de datos, estudios, análisis de la Procuraduría Agraria, registros de catastro municipal, SPPC, SEMADET, SADER, y otras que puedan aplicar.  
  2. Aplicación de entrevistas, encuestas, y otras técnicas de investigación para la recogida de información proveniente de los actores en el campo. 
  3. Análisis de la evolución y reconstrucción histórica de los procesos de compraventa y arrendamiento de terrenos privados y ejidales en el territorio (Cuestiones que busca responder: ¿Dónde ha estado sucediendo?, ¿Cuándo y en qué tiempo ha sucedido?, ¿Qué procesos económicos, políticos, sociales o medioambientales lo han motivado?, ¿Para qué uso de suelo han sido destinados?). 

 

5.3 Reconocer la modificación en los usos de suelo que estas presiones y dinámicas han motivado en el territorio y hacer una interpretación de estos fenómenos desde la perspectiva y valoración de mercado y social. 

 

  1. Identificación y caracterización de las dinámicas de compraventa y arrendamiento, así como las modificaciones en el uso del suelo que han motivado. 
  2. Análisis e interpretación de estos fenómenos desde valoraciones del territorio tanto desde la perspectiva de mercado/comercial, como de la perspectiva social. 

 

5.4 Identificar los patrones y tendencias futuras en la dinámica de compraventa y arrendamiento de terrenos de carácter rural y los cambios en la valoración y usos de la tierra, así como las ventajas, inconvenientes e implicaciones que estas tendencias generan. 

 

  1. Identificación de los patrones más significativos que explican la dinámica de compraventa y arrendamiento y su potencial impacto. 
  2. Proyección de las tendencias futuras de compraventa y arrendamiento de terrenos de carácter rural, así como de los valores comerciales y de uso de los terrenos. 
  3. Descripción de las implicaciones, ventajas y e inconvenientes que estas tendencias identificadas podrían generar en el territorio.  

 

6. Perfil, conocimientos y criterios de selección del proveedor de servicios para la consultoría. 

  Persona moral o física, mexicana o con permiso para laborar en el país, que integre un equipo interdisciplinario con las capacidades y experiencia comprobable para lograr los resultados esperados.  

 

Se reconoce la necesidad de capacidades en procesos de investigación propios de la dinámica comercial de los territorios rurales, la economía y sociología rural, u otras disciplinas afinas, así como experiencia comprobada en investigación documental y de campo en materias como valoración catastral, tenencia de la tierra, derecho agrario, cambio de uso se suelo, explotación de recursos naturales, expansión de la agroindustria y desarrollo inmobiliario. Además, la capacidad de análisis y modelos de proyección son esenciales para lograr los resultados esperados. 

 

El equipo consultor deberá demostrar experiencia y capacidades comprobables en los siguientes temas: 

  • Experiencia en ejercicios de investigación social, especialmente en procesos de comercialización o cambio en el uso de los territorios rurales, valoración del territorio, tenencia de la tierra. 
  • Conocimiento previo de la región, condiciones territoriales y sus alrededores. 
  • Sistematización de información, análisis de datos y estadística, y elaboración de documentos técnicos. 
  • Estudios de diagnóstico, evaluación o dinámica social y cultural, de manejo, uso y aprovechamiento de recursos naturales. 
  • Estudios de sistemas de producción y mercados, desarrollo económico local, polos de desarrollo en áreas rurales. 

 

 

7. Relaciones y responsabilidades  

La supervisión del trabajo para la ejecución de dicha consultoría será dirigida por el personal asignado al proyecto por parte de Rainforest Alliance. 

El/la Consultor(a) coordinará y mantendrá comunicación constante con el personal designado de Rainforest Alliance para todos los asuntos técnicos, la revisión de materiales y los asuntos contractuales.  

 

Para la realización de la consultoría se deberá tomar en consideración la información oficial y los procedimientos y requerimientos metodológicos previamente adoptados por la SEMADET, SADER, SPPC, RA y el IIEGJ. 

 

8. Duración del contrato  

 La consultoría tendrá una vigencia no mayor a 6 meses a partir de la fecha de contratación. 

  

9. Forma de pago  

 Se pagará al consultor a cargo de esta tarea un monto máximo de MXN $400,000.00 IVA incluido (Cuatrocientos mil pesos 00/100 M. N.), bajo la entera satisfacción de Rainforest Alliance México de los productos indicados, conforme al cuadro siguiente:   

* La firma consultora no está autorizada para solicitar reembolsos por gastos de viaje u otro tipo de gastos adicionales, cuyo monto no está incluido dentro de los honorarios acordados. Para considerarse un producto entregado, deberá contar con la entera satisfacción de Rainforest Alliance México. 

 

10. Proceso de evaluación  

 

El/la Consultor(a) a través de la plataforma www.ra.org/careersv registrará currículum vitae y propuesta técnica-económica, junto con otras evidencias relevantes que considere para su evaluación a más tardar el 8 de agosto de 2021. 

 

La propuesta técnica-económica no deberá de ser mayor a 8 páginas y contener: a) un plan de trabajo para el cumplimiento de los productos esperados, incluyendo una metodología detallada, b) cronograma de actividades, c) La propuesta económica deberá contener el desglose detallado de todos los conceptos de gastos relacionados para la facilitación del proceso.  

 

Para dudas o preguntas contactarse con: 

 

Susana Salmerón 

Coordinadora de Paisajes Sostenibles 

ssalmeron@ra.org 

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